2018年4月全国高等教育自学考试《行政组织理论》试题（网友回忆版）真题大全 www.zhenti123.com

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2018年4月全国高等教育自学考试《行政组织理论》试题（网友回忆版）

一、单项选择题 (本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。)

1.促进收入的公正分配，这是行政组织的（　）。

A.政治功能

B.经济功能

C.文化功能

D.社会功能

答案: D

解析: 行政组织的社会功能主要有：①提供社会保障。社会保障既是对公民基本生存条件的保障，也是对社会经济活动正常运行的保障。②促进公正的收入分配。一是克服机会的不均等，二是调节收入分配。③控制人口增长。政府行政组织必须担负起责任，制定、实施适合本国人口发展的政策。④环境保护。自然环境是人类赖以生存的重要条件，政府行政组织推进生态环境保护，制定相关法律，严格执法，采取措施减少污染，保护自然环境。

2.行政组织最外观的表现是（　）。

A.行政组织结构

B.行政组织意识

C.行政组织环境

D.行政组织过程

答案: A

解析: 行政组织结构是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各要素的排列组合方式。从动态上讲，组织结构是组织自身及其外部影响力量在一定环境下围绕特定目标对行政组织各种要素作出的一种特定安排。行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。

3.在中央与地方的关系上，孙中山主张（　）。

A.中央集权制

B.均权制

C.君主立宪制

D.共和制

答案: B

解析: 中华民国的行政组织特点包括：①中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与民主共和国的思想。②孙中山提出的政权和治权相区别，在国民大会下实行立法、行政、司法、考试、监察五权分立的思想，具有历史的进步意义。③从法律上确立了国民党一党专政的政治体制。④在中央与地方的关系上，国民政府没有也不可能实现孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。

4.中国的王位世袭制度创立于（　）。

A.商朝

B.夏朝

C.周朝

D.秦朝

答案: B

解析: 中国是具有悠久历史的文明古国，中国行政组织的演变也经历了一个漫长的历史过程。远在夏朝，中国就创立了王位世袭制度，设立了百官，分掌庶政、军事、赋税、诉讼、车马、历法等各项事务。

5.被誉为“组织理论之父”的学者是（　）。

A.泰罗

B.法约尔

C.马克斯·韦伯

D.古立克

答案: C

解析: 马克斯·韦伯是与泰勒、法约尔同时代的德国著名社会学家、政治学家、行政学家，是科层制组织理论的创始人，被誉为“组织理论之父”。韦伯在公共行政思想史上的最大贡献就在于他提出并系统构建了“科层制”组织理论，进而深刻地剖析了金字塔型的科层制组织体系以及人与组织之间的关系。其科层制组织理论被认为是组织学也是行政学的最重要成果之一。

6.[过时]密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是（　）。

A.行政职能是否分立

B.应以不妨碍个人自由发展为前提

C.是否能让优秀人才适才适任

D.能否促进社会利益的增长

答案: D

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

7.[过时]提出“节用”“非乐”的组织经济原则的思想家是（　）。

A.孟子

B.墨子

C.荀子

D.孔子

答案: B

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

8.[过时]孟子行政组织思想的核心是（　）。

A.义

B.礼

C.法

D.仁政

答案: D

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

9.在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是（　）。

A.目标分解法

B.目标综合法

C.目标滚动法

D.环境适应法

答案: A

解析: 目标分解法的思路是，行政组织可以根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。上级组织目标是组织自身目标的高级指向，行政组织应予以执行，但是，这种执行应结合实际并具有创造性。

10.既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的（　）。

A.外部目标

B.内部目标

C.纵向目标

D.横向目标

答案: A

解析: 行政组织处于特定的社会系统中，它在坚持外部目标的同时也注重实现内部目标。外部目标是行政组织存在和发展的根据和导向，还是行政组织的宗旨和合法性所在，内部目标则是实现外部目标的依托。以组织目标为源头，行政组织通过有效整合组织结构和体制，通过具体的组织运转和评估等活动，实现行政组织的内外部目标。

11.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（　）。

A.职责

B.职位

C.职能

D.职权

答案: B

解析: 在行政组织结构中，人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架，皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。

12.行政组织横向结构属于行政组织的（　）。

A.层级制

B.统一制

C.职能制

D.合议制

答案: C

解析: 行政组织横向结构基本上属行政组织的职能制（按地区分工除外），其在行政运行过程中，总体而言有如下的优点：①职能不同，分工管理，使行政组织成员能在“专”的基础上精通业务。②从上到下形成“条条”，因此在对同一业务工作进行统一的管理中，易于形成统一的方针政策，有利于社会各项事务有秩序地健康发展。③各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能集中精力考虑全局的大问题。

13.行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（　）。

A.法制化

B.权力分配关系

C.纵向结构

D.横向结构

答案: B

解析: 行政组织权力分配关系是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法拥有共同的目标和共同的行动。

14.把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是（　）。

A.行政活动程序

B.行政层级

C.行政组织的特殊性

D.行政职位高低

答案: A

解析: 以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为：①决策机关，是指在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关。②执行机关，是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。③咨询机关，是指为决策机关提供意见和建议的机关。④信息机关，是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关。⑤监察机关。监察机关分为两种：一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员进行监督、检查的机关；二是负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。

15.[过时]下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（　）。

A.经济环境

B.政治环境

C.国际环境

D.文化环境

答案: A

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

16.[过时]行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于（　）。

A.血统论的行政文化

B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化

D.民主论的行政文化

答案: B

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

17.[过时]决定一个行政组织是否团结的关键是（　）。

A.行政领导与一般行政人员的关系

B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系

D.上下级行政领导之间的关系

答案: B

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

18.[过时]影响行政组织结构与效率的决定性因素是（　）。

A.人员质量与结构

B.物资设备

C.图书资料

D.经费

答案: A

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

19.采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（　）。

A.沟通型管理

B.情感型管理

C.市场型管理

D.规制型管理

答案: D

解析: 规制型管理是一种采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。规制型管理方法强调对行政组织及其成员实行理性化管理，要求在行政组织内部进行专业分工、层级节制和严格规范，并以此作为提高组织绩效、实现组织目标的基本方式。

20.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（　）。

A.层级节制

B.权责相称

C.专业分工

D.指挥统一

答案: D

解析: 传统理论时期的行政组织设置原则包括：①组织目标的原则；②指挥统一的原则；③层级节制与幅度适中的原则；④权责相称的原则；⑤授权的原则；⑥专业分工的原则；⑦精简节约的原则。其中，指挥统一的原则强调一个下级一般只能有一个上级。要避免多头领导，政出多门。

21.[过时]国家机关中最庞大的组织编制是（　）。

A.立法机关编制

B.行政组织编制

C.临时机关编制

D.司法组织编制

答案: B

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

22.[过时]一级行政组织在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加之用，这种编制被称为（　）。

A.专项编制

B.单列编制

C.临时编制

D.机动编制

答案: D

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

23.[过时]确定行政组织编制的基本依据是（　）。

A.行政人员

B.行政职能

C.行政机构

D.行政技术

答案: B

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

24.[过时]政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移，这属于（　）。

A.行政组织职能作用领域的变革

B.行政组织职能作用性质的变革

C.行政组织职能分化程度的变革

D.行政组织职能行使方式的变革

答案: A

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

25.在20世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国行政改革最突出的特点是（　）。

A.强化规制

B.废除规制

C.加强集权

D.放松规制

答案: D

解析: 在20世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国行政组织改革以放松规制为其最突出特点，但放松规制的改革也受到了来自国会、政府内部的阻力。他们抓住放松规制不利于行政组织自我控制的一面，对放松规制提出了质疑。同时放松规制本身也不可能解决官僚体制所固有的一切问题。因而，放松规制的改革仍处于实践尝试之中。即便如此，美国放松规制的改革对各国行政组织改革仍有重要借鉴意义。

二、多项选择题 (本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。)

1.[过时]马基雅维利提出，行政组织管理的主要原则包括（　）。

A.人与组织平衡的原则

B.组织内聚力原则

C.组织领导者必须具有超出常人的能力原则

D.持续存在下去原则

E.群众支持原则

答案: BCDE

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

2.管理幅度与管理层次的合理确定取决于（　）。

A.技术设备与工作条件

B.领导者的领导水平与能力

C.被管理者的素质高低

D.集权、分权与授权程度

E.下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况

答案: ABCDE

解析: 管理幅度和管理层次的合理确定取决于多个因素：①管理幅度与管理层次有关。②下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。③领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。④被管理者的素质高低也制约着管理幅度。⑤集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。⑥下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。⑦技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。

3.下列属于系统权变理论时期行政组织设置原则的是（　）。

A.权责相异原则

B.独享、封闭、激励原则

C.开放原则

D.封闭回路原则

E.权变原则

答案: CDE

解析: 系统权变理论时期的行政组织设置原则包括：①系统的原则。行政系统内部各子系统之间要保持其相互联系的整体性，行政系统要受社会大系统乃至自然界大系统的影响和制约。②整体的原则。行政组织作为一个整体，具有不同于各要素机械相加的特性。行政组织的结构合理，则整体功能大于部分之和；反之，则小于部分之和。③开放的原则。行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换。④封闭回路的原则。行政组织系统信息的输入、处理、输出与反馈要形成一个完整的封闭回路，各环节相互联系，缺一不可。⑤权变的原则。当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整。

4.[过时]正确处理组织摩擦的方法有（　）。

A.订立平衡的目标

B.增加沟通的机会

C.设立共同而合理的竞争目标与规范

D.满足每一个组织成员的利益诉求

E.强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献

答案: ABCE

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

5.[过时]行政组织要创建良好的经济环境，必须（　）。

A.巩固、发展和完善社会的基本经济结构

B.建立、健全符合本国国情的经济体制

C.充分调动一切人、财、物力，发展生产力

D.建立科学的微观控制机制

E.建立科学的宏观调控机制

答案: ABCDE

解析: 【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

6.下列属于集权制优点的是（　）。

A.政令统一，统筹全局，防止政出多门

B.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率

C.有利于集中全国的人力、财力、物力用于重点建设

D.可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求

E.地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务

答案: ABC

解析: 集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。集权制的优点：①政令统一，统筹全局，防止政出多门。②层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。③集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

三、简答题 (本大题共5小题，每小题5分，共25分。)

1.简述合理行政组织结构的标准。

答案: 合理的行政组织结构的标准包括：
　　（1）任务与组织平衡
　　每个职位、单位、部门，一级行政组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡，既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，使事有人做，人有事做，人与事得到最佳组合。任务与组织平衡的外在表现是，组织能够及时有效地实现目标，组织成员能够在额定工作量内完成其职责。
　　（2）各个组织、人员之间按比例配置
　　按照各个单位之间、各个人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员，使整个行政工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展，各个行政组织工作刚好是互相衔接的，没有因漏设或工作量轻重不均而使工作流程中断或梗塞的现象发生。
　　（3）分工明确，合作良好
　　行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工：个人之间、单位之间、部门之间、各级之间的职能分工。分工的目的，一是使各个具体职能能够得到最好的执行，使每个单位和人员能在“专”的基础上“精”。因此分工要明确、清楚，尽量做到专业化，以便于精通业务。二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而得到更好的、相互密切配合的执行。
　　（4）适应环境，具有弹性
　　现代行政组织是一个适应环境的开放系统，组织系统能否适应环境并且具有弹性，是衡量组织结构是否合理的又一标准。任何行政组织结构都是稳定性与可变性的统一。为了保持合理性，组织结构必须随着环境的变化适时地加以调整，使结构具有适应性、伸缩性和应变性，以适应变化了的新环境的需要。

解析:

2.简述行政组织目标执行的前提条件。

答案: 行政组织目标执行需要具备一些前提条件：
　　（1）组织及其成员的自我控制能力强。目标管理是一个需要发挥组织及其成员的自觉能动性的开放过程，上级组织及组织领导层对下级组织及其成员行为的监管程度不高，实现目标的主要权力被下放给了下级组织及其成员。因此，组织及其成员的自我控制能力非常重要。如果自我控制能力弱，就会导致目标无法实现或者实现目标的代价很高，并会带来严重的组织冲突。
　　（2）组织认同感强。在实现组织目标的过程中，组织成员对组织认同感的强弱发挥着重要作用。这是因为组织成员的一些行为无法被组织领导有效监管，或者是监管代价很高，但是，如果组织成员的行为失范，组织成员之间发生冲突或者组织成员的利益与组织整体利益发生冲突，就会造成组织根本利益的损伤。因此，加强组织认同感建设有助于提高实现组织目标的效率。
　　（3）组织目标得到组织领导的重视。组织领导对组织资源配置具有合法权威，组织目标管理过程离不开组织领导对组织成员的协调与督促，目标实现后对组织成员的客观、公正的评估也需要组织领导的参与。同时，实现组织目标所需要的资源的数量、质量与组织领导对组织目标的重视程度也高度相关。因此，组织目标管理的顺利实现需要得到组织领导的重视。
　　（4）目标明确。行政组织目标是一个复杂的系统，需要各个子目标之间的协调与整合，组织目标的实现是一个整体最优化问题。所以，必须实现各个具体目标的明确化，确保每一个具体的组织目标都能被承担该目标的组织成员准确无误地完成。组织成员无法有效地实现不明确的目标，不明确的目标会造成组织资源的浪费。

解析:

3.[过时]简述邓小平行政组织思想的主要内容。

答案: 邓小平行政组织思想的主要内容包括：
　　（1）行政组织应以经济职能为中心。
　　（2）行政组织必须进行改革。
　　（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。
　　（4）行政组织必须加强法制建设。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

4.[过时]简述新公共管理模式的主要特征。

答案: 新公共管理模式的主要特征如下：
　　（1）注重结果的实现和管理者个人的责任，组织、人事、任期更具灵活性。
　　（2）明确规定组织和人事目标，以便用明确的绩效指标来衡量工作业绩。
　　（3）公共管理人员更具政治色彩，而不是政治中立或无党派立场。
　　（4）政府职能更有可能受市场检验，应将“掌舵与划桨分开。”
　　（5）通过民营化或市场检验以及合同外包等方式减少政府职能。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

5.简述我国行政组织设置的效能原则。

答案: 我国行政组织设置的效能原则包含以下内容：
　　（1）机构设置和人员编制要尽量精简。机构设置要围绕组织目标，贯彻最低机构数量原则，不设重复无用的机构；人员编制则要贯彻最低职位数量原则，少设副职，不设闲职。精干是提高效率的前提条件。在需要的范围之外，多设一个机构、职位，等于多设一个障碍，只会降低工作效率。
　　（2）层级与幅度要适中。一方面，为了有效地进行管理，行政组织必须自上而下地划分为不同的行政层级，但层级过多易造成沟通困难，影响效率；另一方面，行政领导由于个人时间、精力与学识的限制，其直接控制的下级数量（即控制幅度）也应有一个合理的限度。超过这个限度就会造成控制松散、指挥乏力的情况，也会影响行政效率。本着精简与效能的原则，在机构设置中应尽量减少不必要的行政层次，同时相应地调整控制的幅度，使两者达到动态适应。
　　（3）进行专业化分工。专业化分工是指将性质相同或相近的工作归类，划分给某个个人或某个部门去做。对于同一项工作，不能同时交给两个人或两个部门去做，以避免政出多门、分工过细、部门林立的弊端。
　　（4）简化办事程序。办事程序是行政组织开展工作的顺序和步骤，它对行政效率有着重大的影响。为提高行政效率，应尽量简化办事程序，并使其明确化、具体化，用最少量的时间、程序完成最大量的工作。

6.[过时]试述行政组织变革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。

答案: （1）行政组织变革可能遭遇的阻力：
①行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
②资历较高者、年长者的阻力。
③人际关系的阻力。
④对变革后科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。
⑤对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
　　（2）克服阻力的基本方法：
①克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。
②广泛宣传和深入动员，营造有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。
③发动群众民主参与变革。
④尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。
⑤建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

7.[过时]结合实际，分析制度条件对行政组织的影响。

答案: 制度条件对行政组织的影响有：
　　（1）制度使行政组织具有相对稳定性。
　　（2）制度使行政组织具有统一性。
　　（3）制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。
　　（4）制度的健全程度影响行政组织的工作效率。
　　（5）制度的优劣影响行政组织的生存与发展。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

8.2013年9月，国务院决定取消76项评比达标表彰项目。此次取消的项目包括教育部的优秀教学案例评选、国家发改委的全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者、人社部的国家级技工教育和职业培训精品教材评选活动等。另有一些项目转由社会组织承担，如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。国务院要求各地区、各部门做好取消评比达标表彰项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督，做到：没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用。
　　问题：
　　（1）结合行政组织理论，分析国务院本次改革的动力是什么？（8分）
　　（2）从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺哪些关系？（6分）

答案: （1）结合行政组织理论，国务院本次改革的动力包括：
①统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革。
②社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。
③行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革。
④社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。
⑤新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。
　　（2）从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺以下关系：
①理顺行政组织与企业的职能关系。我国行政组织与企业的职能关系，最突出的问题是“以政代企”“政企不分”。为克服这种现象，适应我国市场化的经济体制改革的需要，我国进行了多次改革，这些措施对减少政府对企业的干预和企业对政府的依赖，明确各自的权限和作用，起到了重要作用。当然，要实现真正的政企分开，需要一系列的具体法规的制定和完善，它仍是我们今后行政组织改革必须正视的问题。
②理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。改革开放以来，我国除加强现有事业单位的自主权外，还大力发展了社会中介组织。将政府部分职能交给这些社会中介组织去履行，如成立行业协会、同业公会，大力健全律师服务机构、税务代理机构等中介组织，共担原先由政府承担的职责。此次国务院改革中，就将一些项目转由社会组织承担，如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。这种做法取得了较好的效果，既锻炼了公民的自我管理能力，宣传了社会法制观念，也减轻了政府的沉重负担。
③理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。一是在农村和城市的基层组织中，健全各种村民委员会和居委会等自治性组织的制度。二是大力发挥工会、共青团、妇联、文联、作协、科协等群团组织的作用。三是改变了政府过去对群众性团体多以行政手段管理为主的方式，开始主要依靠法律手段来规范其活动和目标，引导这些群众性团体在法制范围内自主进行管理。此次国务院改革明确提出已转交行业协会等社会组织承担的职能，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用，鼓励激发社团组织的作用。

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