2019年4月全国高等教育自学考试《行政组织理论》试题（网友回忆版）真题大全 www.zhenti123.com

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2019年4月全国高等教育自学考试《行政组织理论》试题（网友回忆版）

一、单项选择题 (本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。)

1.防御外来入侵属于行政组织的（　）。

A.政治功能

B.经济功能

C.文化功能

D.社会功能

答案: A

解析: 行政组织的政治功能，指政府行政组织通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系，进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。它最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

2.下列组织中属于狭义行政组织的是（　）。

A.广东省人民政府

B.吉林省人大常委会

C.天津市政协

D.浙江省行政学院

答案: A

解析: 狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。在我国，狭义的行政组织是指国家权力机关——各级人民代表大会的执行机关即国务院和地方各级人民政府系统，其职责是负责贯彻执行各级人民代表大会所通过的法律、政策和决定，并接受各级人民代表大会的监督。

3.中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（　）。

A.“天人合一”

B.“政教合一”

C.“三省六部”

D.“亲贵合一”

答案: D

解析: 据史料记载，我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，因而带有强烈的宗法色彩。奴隶主贵族的家族组织和国家行政组织是相通的，只有奴隶主贵族家族成员才有资格担任国家行政官员。这个组织原则反映了我国古代国家行政管理中的由家而国、由亲而贵的政治特色。

4.下列制度中，属于中国元朝时期首创的是（　）。

A.郡县制度

B.行省制度

C.尚书省制度

D.中书省制度

答案: B

解析: 元朝为加强对地方的管理创立了行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省的政务。元共建12个省，省下设路（府或州）、县二级或三级的行政区划。元朝的行省制度为后世所沿用。

5.[过时]深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（　）。

A.《帕金森定律》

B.《行政生态学》

C.《政府未来的治理模式》

D.《彼得原理》

答案: D

解析: 彼得原理是彼得根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析而归纳出来的。其具体内容是：“在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位”。因而他提出“不称职是人类社会的一个普遍现象。”
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6.[过时]最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是（　）。

A.高斯

B.巴纳德

C.西蒙

D.雷格斯

答案: A

解析: 行政生态学可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。高斯最先运用生态理论来研究政府行政现象，他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，他又发表了《政府生态学》，强调了外部生态因素对行政管理的重要性。
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7.[过时]崇尚“道法自然”，主张“无为而治”的思想家是（　）。

A.孟子

B.老子

C.荀子

D.孔子

答案: B

解析: 老子从遵循自然法则出发，提出了“道法自然”“无为无不为”以及“少私寡欲”的思想。他是先秦诸子百家中道家的代表人物。
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8.[过时]邓小平行政组织思想的精髓是（　）。

A.革命

B.改良

C.改革

D.建设

答案: C

解析: 改革开放以来，邓小平带领中国改革取得巨大成功，使中国实现了从站起来到富起来的伟大跨越。邓小平行政组织的思想精髓也在于改革，他认为行政组织应以经济建设为中心、必须进行改革、必须克服官僚主义以提高工作效率、必须加强法制建设。他的思想蕴含着改革的决心与魄力。
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9.目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引的再循环过程，属于行政组织的（　）。

A.动态管理

B.目标管理

C.绩效管理

D.量化管理

答案: B

解析: 行政组织目标管理是一个系统的循环过程，主要环节包括目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环。行政组织目标管理并非一个机械式的线性过程，而是一个交叉往复的过程。

10.下列属于行政组织内部目标的是（　）。

A.维护社会公平

B.回应社会公众的要求

C.提高社会生产效率

D.机关管理

答案: D

解析: 行政组织的内部目标包括：①管理资源。行政组织的资源主要包括人力资源、公共权力、公共资金、办公设备与人员装备，以及相关物质资源、依法代理国家管理的土地资源等。②绩效管理，是指绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提高行政组织绩效的管理活动。③机关管理，是指行政组织的领导及其成员为了优化办公环境，有效实现组织目标而依据相关规定对机关的财务、设施和设备等实施的管理活动。④组织发展，是指行政组织为适应内外环境及条件的变化，适时、有效地对组织的目标、结构及组成要素等进行调整和修正。ABC三项属于行政组织的外部目标。

11.构成行政组织结构的基本要素和细胞是（　）。

A.职责

B.工作

C.权力

D.职位

答案: D

解析: 职位是行政组织的基本要素和细胞。职位是工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。

12.下列属于直接为行政首长服务的辅助机关是（　）。

A.卫生局

B.办公室

C.公安局

D.工商局

答案: B

解析: 辅助机关根据服务对象的不同，可分为两大类：①为行政首长服务的办公及参谋机关。办公机关是协助行政首长处理各种日常事务的综合性办事机关，如各级人民政府办公厅（室）等。②为业务机关自身工作和生活服务的机关。如国家统计局就是为机关自身工作服务的机关，人力资源和社会保障部、国家监察委员会就是为机关自身工作及管理服务的机关。

13.[过时]直接决定着一国行政组织阶级性质的是（　）。

A.国体

B.政体

C.政党制度

D.文化制度

答案: A

解析: 国体是指国家的性质，又称国家的阶级本质。具体地说，就是社会各阶级在国家中所处的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质，它直接决定一国行政组织阶级性质。
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14.[过时]认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于（　）。

A.血统论的行政文化

B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化

D.民主论的行政文化

答案: A

解析: 不同的行政文化，具有不同的行政组织首脑观念。具体表现如下：①血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。②唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。③法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。
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15.[过时]在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是（　）。

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系

答案: C

解析: 在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是一般行政人员之间的关系。
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16.“工欲善其事，必先利其器”，这句话表明物质设备制约着行政组织的（　）。

A.生存及适应

B.结构及功能

C.活动及效率

D.稳定及发展

答案: C

解析: 物资设备是行政组织开展活动所必须具备的技术设备、工具，所必须耗费的各类材料和能源。这些设备与工具包括办公建筑、住宅、文具、办公机械，以及公文图书、档案等，它们是行政组织赖以生存和发展的物质基础。“工欲善其事，必先利其器”说明物质设备越好，行政效率越高。因此，这句话表明物质设备制约着行政组织的活动及效率。

17.行政组织自身管理中，特别注重使用激励沟通、参与和协调等方法的是（　）。

A.权威型管理

B.情感型管理

C.市场化管理

D.规制型管理

答案: B

解析: 情感型管理特别注重使用激励、沟通、参与和协调等方法。规制型管理注重使用组织标准化、工作秩序化、管理规范化方法。市场化管理主张将市场机制引入行政组织管理中，特别注重市场化方法。

18.行政组织诸要素中，最积极、最活跃的是（　）。

A.组织成员

B.制度

C.经费

D.目标

答案: A

解析: 组织成员是行政组织中最积极、最活跃的因素，对人的管理如何，将直接决定某一行政组织的兴衰。因而对组织成员的管理是行政组织自身管理的关键，是行政组织自身管理的第一要素。

19.[过时]根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（　）。

A.专项编制

B.单列编制

C.临时编制

D.机动编制

答案: C

解析: 临时编制是指根据工作的某种临时性或不确定性需要，而下达的有暂定性质的人员编制。专项编制是指规定使用对象和范围，有针对性下达的编制。
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20.[过时]行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（　）。

A.职能管理

B.机构管理

C.部门管理

D.人员编制管理

答案: D

解析: 人员编制，是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。
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21.[过时]政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变，这属于（　）。

A.行政组织职能作用领域的变革

B.行政组织职能作用性质的变革

C.行政组织职能分化程度的变革

D.行政组织职能行使方式的变革

答案: B

解析: 行政组织职能作用性质的变革是指从政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变。行政组织职能作用领域的变革是指从以政府职能为重心逐渐向以经济职能、社会事务管理职能科技职能转移。行政组织职能分化程度的变革是指由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。
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22.[过时]被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是（　）。

A.信息部门

B.执行部门

C.决策部门

D.咨询部门

答案: C

解析: 决策部门被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢。行政管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环节，根据这些程序划分行政咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等，每个部门在管理程序过程中各自发挥其功能作用，使行政管理的功能齐全、管理过程井然有序。如各级政府的首脑机构就是决策部门，各级政府的政策研究室就是各级政府的咨询部门，一般的业务部门就是执行部门，统计局就是信息部门。
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23.我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等，这种部门划分的依据是（　）。

A.管理程序

B.业务性质

C.管理手段

D.管理区域

答案: B

解析: 按业务性质分工，是指根据行政管理的业务性质的异同来组成行政组织单位。例如，财政、外交等均为不同的业务，就以此为基础，设置不同的单位。根据行政业务性质的异同划分行政部门是行政组织平行分部化的基本方式。

24.把行政组织分为统率机关和被统率机关，其标准是（　）。

A.行政活动程序

B.行政层级

C.行政组织的特殊性

D.行政职权大小

答案: D

解析: 以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为：①统率机关，是指统率机关即行政首脑机关，是指具有决策、组织、指挥、协调、控制与监督等权力的机关。②被统率机关，是指在行政首长的统一领导下，具体执行统率机关所制定的决策及命令的机关。

25.[过时]早期政府行政组织的职能主要是（　）。

A.经济职能

B.政治职能

C.民主职能

D.社会职能

答案: B

解析: 早期政府行政组织的职能主要是政治职能，即维护国家稳定。
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二、多项选择题 (本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。)

1.[过时]下列选项中，影响行政组织变革的内部原因有（　）。

A.组织规模的过度膨胀

B.组织目标的选择与修正

C.组织人员的变化

D.政治制度的更迭

E.经济体制的转轨

答案: ABC

解析: 影响行政组织变革的内部原因主要有组织规模的过度膨胀、组织目标的选择与修正和组织人员的变化。政治制度的更迭和经济体制的转轨属于外部原因。
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2.[过时]行政组织编制设计的基本原则包括（　）。

A.职能决定原则

B.依法管理原则

C.协调平衡原则

D.动态调整原则

E.服务原则

答案: ABCD

解析: 行政组织编制设计的基本原则包括职能决定原则、依法管理原则、协调平衡原则和动态调整原则。
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3.下列属于行为科学时期行政组织设置原则的有（　）。

A.权变的原则

B.人与组织平衡的原则

C.参与、沟通、激励的原则

D.正式组织与非正式组织互动的原则

E.以人为本的原则

答案: BCDE

解析: 行为科学时期的行政组织设置原则有：①以人为本的原则。人是行政组织的核心，是其中最活跃的因素。②人与组织平衡的原则。行政组织对组织成员的要求以及组织成员对组织的贡献，应与行政组织对人的满足程度基本平衡。③参与、沟通、激励的原则。行政组织要创造各种机制使组织成员介入组织决策与管理的过程，实现全方位的信息传递与交流，同时对组织成员的管理采用激励的方式。④正式组织与非正式组织互动的原则。在行政组织中存在通过友谊、感情等渠道形成的非正式组织。正式组织与非正式组织处于不停顿的互动之中。

4.[过时]非正式团体对行政组织的积极影响表现在（　）。

A.促使行政组织工作效率的提高

B.共同抵制正式团体的目标和政策

C.帮助行政领导全面、及时地掌握信息

D.增强行政组织的内聚力

E.弥补正式群团的不足

答案: ACDE

解析: 非正式团体对行政组织的积极影响主要有：促使行政组织工作效率的提高，帮助行政领导全面、及时地掌握信息，增强行政组织的内聚力，弥补正式群团的不足。
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5.[过时]行政组织要创建良好的行政文化环境，就必须（　）。

A.树立民主意识

B.树立法律意识

C.树立双向沟通意识

D.树立政绩意识

E.树立新的行政道德意识

答案: ABCDE

解析: 行政组织要创建良好的行政文化环境，必须树立民主意识、树立法律意识、树立双向沟通意识、树立政绩意识、树立新的行政道德意识。
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6.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，可将行政组织体制划分为（　）。

A.完整制

B.集权制

C.分离制

D.分权制

E.混合制

答案: AC

解析: 根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可以被划分为：①完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。②分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。

三、简答题 (本大题共5小题，每小题5分，共25分。)

1.简述合理的行政组织结构的功能。

答案: 在行政机制的运行中，良好的行政组织结构是完成行政组织目标、提高行政效率的物质基础。合理的行政组织结构的功能主要体现在以下几个方面：
　　（1）合理的组织结构，能有效地满足行政组织目标的需要。合理的组织结构能使组织中的每一个工作职位、工作单位、部门以及一级政府乃至整个国家行政组织系统的设置，恰到好处地满足行政组织目标的需要。
　　（2）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性。合理的组织结构，为每个工作人员确定明确的任务、责任和权力，人尽其才，使组织人员有归属感和明确的奋斗方向，有利于发挥工作人员的积极性、创造性，并能形成新的协作力量。
　　（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。合理的组织结构能够发挥行政组织沟通的功能，它能使行政信息保持畅通无阻，有助于消除意见分歧，加强人们的团体意识，便于上级作出实事求是的决策。
　　（4）合理的组织结构，是提高微观和宏观行政效率的前提条件。具有良好组织结构的行政组织系统能够促进组织合理地配置资源，充分发挥行政组织个体和整体的作用，从而更好地提高行政效率。
　　（5）合理的组织结构，有助于推动行政方式的创新。合理的组织结构有助于根据行政组织的整体目标合理设置职位，合理安排行政权力的运行方式和责任，从而降低行政成本，调动成员积极性，为行政方式的创新提供条件。

解析:

2.简述目标管理的不足。

答案: 目标管理的不足体现在以下方面：
　　（1）容易偏重短期目标。短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而且风险小，成绩比较直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重实现短期目标。为了减少不确定性，甚至会重复实现短期目标。
　　（2）设置目标存在困难。行政组织的目标往往无法准确地量化，若强行通过一些替代性方法使目标具有量化特征，可能会因此损害目标的意义，造成人为的意义扭曲。
　　（3）管理权变性差。目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标。
　　（4）容易导致管理缝隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理中，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。因此，目标管理可能会导致管理缝隙。

解析:

3.[过时]简述邓小平有关行政组织的思想。

答案: 邓小平有关行政组织的思想主要内容为：
　　（1）行政组织应以经济职能为中心。
　　（2）行政组织必须进行改革。
　　（3）行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。
　　（4）行政组织必须加强法制建设。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

4.[过时]简述西方传统时期行政组织理论的主要贡献。

答案: 西方传统时期行政组织理论的主要贡献为：
　　（1）把专业化分工原理引入组织管理之中，提出了专业化管理的思想，为构造科学管理的组织结构及其发展演变奠定了一般的原则基础。
　　（2）总结概括出管理幅度和管理层次原理，作为组织结构的依据，图构建高效的等级制组织。
　　（3）倡导“理性化—法律化”的组织形态，强调组织运作应以法律为规范。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

5.简述我国行政组织设置的职能决定原则。

答案: 我国行政组织设置的职能决定原则为：
　　（1）根据行政组织职能设立相应的机构。行政组织职能是行政组织所要达到的目标或结果。在我国，任何行政组织的设置都要根据客观实际的需要，都是为了完成一定的组织目标，实现特定的组织职能。
　　（2）围绕组织职能确立组织结构。要根据组织职能的难易程度来确定组织的规模。在机构的层次划分及部门分工时，要把总职能逐级分解为部门职能和个人职能，根据具体职能来设置机构与职位。
　　（3）根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。随着组织目标、组织职能的发展、变化或消亡，我国行政机构的设置也应相应地增加、调整或撤销。在机构设置上、人员编制上，适时的改革与完善应成为组织建设中一项经常性的工作。

6.[过时]结合实际，分析组织摩擦产生的客观原因和主观原因。

答案: （1）组织摩擦产生的客观原因：
①组织结构与体制的不合理。
②角色摩擦。
③信息沟通渠道受阻。
④资源的短缺。
　　（2）组织摩擦产生的主观原因：
①目标与利益的不同。
②价值观念的不同。
③性格爱好的不同。
【说明】根据最新版考试教材，该知识点已删除。

解析:

7.结合当代日本行政组织改革的主要内容，评述其特点。

答案: （1）当代日本行政组织改革的主要内容为：
①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，市场和民间充分发挥其功效，也即是所谓的自由化的改革。
②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。一方面改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权，另一方面重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。
③建立防止行政机构膨胀的机制。日本实施削减编制的法规，通过组织法和编制法，以及严格的财政控制手段，使各机构、各部门不得贸然和随意地增加人员。在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。
④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。日本为避免各个部门条条争权的弊端，采取了大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职员的交流制度。
　　（2）当代日本行政组织改革的特点为：
①行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。日本行政组织的改革，是在经济界、学术界的积极推动和影响下展开的。在地方分权的改革中，经济界、学术界的影响及其对地方分权推进委员会活动的积极参与，使日本行政改革的措施，赢得了全社会的理解和支持，并在全社会形成了对改革方向、方法的共识，使改革有了实质性进展。
②注重依法改革。依法改革、以法制作为改革基础与支撑是日本行政改革能取得成效的条件与保证。日本历次改革均有法可依，无法不得施行，连实行改革的具体日程也写进了基本法。行政改革的法治化程度高，排除了行政改革的随意性。
③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。从20世纪80年代到1990年日本经济泡沫破灭再到1997年的亚洲金融风暴，日本政府和学界也从忽视规制改革到力主改革原有规制体系，积极主动地制定了一系列的规制改革方案，逐步取代了被动改革的局面。

8.2014年5月28日晚8时33分，某市“西瓜办”微博正式开通，开场白只有寥寥两句：“某市西瓜办开通官方微博，请大家关注。”就是这条微博，让人们关注到了“某市还有个西瓜办”的消息，并被疯狂转发评论。据了解，早在2006年，该市西瓜办就已成立，全称是“某市西瓜销售服务工作领导小组办公室”。“西瓜办”微博的出现和发声，旋即引来质疑和非议。
　　质疑的焦点问题归结于三个方面：第一，有没有必要成立西瓜办这样的机构？有网友提出，“连西瓜都要设个机构养着官？冬瓜怎么办？茄子怎么办？苹果橘子怎么办？”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了”；第二，西瓜办到底是什么样的机构？有没有编制？有网友担心，成立一个西瓜办，又要占用一些编制，养一大批公务员；第三，西瓜办会不会成为收费办？有网友发问：西瓜贸易市场建起来了没有？准备按个收费，还是按斤收费？牌照费又要收多少？
　　除了质疑，许多网友表达了同样的担心：该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路？原来，多年前，该市曾在市、区两级成立了馒头办，主要负责发放“馒头生产许可证”；后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾，最终，馒头办被撤销。
　　问：
　　（1）试结合行政组织编制设计的依法管理原则，分析该市“西瓜办”饱受质疑的原因。（7分）
　　（2）结合案例，分析行政组织编制管理的基本内容。（7分）

答案: （1）结合行政组织编制设计的依法管理原则，对该市“西瓜办”饱受质疑的原因分析如下：
　　行政组织编制设计的依法管理原则要求，编制应由法定机构依法定程序进行管理，编制调整也必须依据法定事由与程序进行，以杜绝随意性。行政组织设置的法律依据主要体现在《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》这两个基本法律文件之中。另外，其他一些具有一定法律效力的各种条例和地方性法规，对于中央政府机构和地方各级政府机构都作了具体的规定。为此：
①需要有相关法律，做到有法可依。该市“西瓜办”明显没有根据本地实际情况对上述两个基本法律文件出台相关条例或地方性法规，因而遭到民众关于“西瓜办”机构类型以及是否纳入编制的质疑。为使该地组织设置更加合理，应当出台相关具有法律效力的文件以严肃机构设置。
②将编制当作法律来遵守，做到有法必依。民众对“西瓜办”是否收费存在质疑，有关部门应及时对该机构作出文件解释，若收费应及时作出收费标准的正式文件说明。对于已经出台的编制文件，应该严格遵守，做到有法必依。
③对违反编制法的行为应坚决依法处理，确立编制法规的权威性。民众质疑“西瓜办”存在的合理性，有关部门应及时回答“西瓜办”机构的设立是严格按照编制法设立还是游离于法律之外，若该机构犯法，应当依法处理有关人员，维护法律权威。
　　（2）编制管理的内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理三个方面。
①职能管理是根据需要对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。主要是指将机构设立的目标与职位进行有效配合，从而保障组织履行其职能，提高资源利用效率。本案中，“西瓜办”在设立时也应当明确自身职能定位，切实落实自身职能。
②机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、名称、规模等诸多内容的管理。本案中，“西瓜办”等此类机构的设立应当根据各级政府的职能总量及类别，确定机构的总量规模，以及划分机构的属性，对不适合设立的机构应当按照程序予以取缔。
③人员编制管理是对单位内部人员数额、结构、领导职数等的管理。设立相关机构应制定各级政府编制比例和编制标准，使得机构的设立和职员的任用有法可依。本案中，面对群众对“西瓜办”占用政府编制的质疑，设立类似机构应当对单位内部编制比例及编制标准作出明确规定，做到人尽其才。

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