2017年10月全国高等教育自学考试《行政法学》试题（网友回忆版）真题大全 www.zhenti123.com

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2017年10月全国高等教育自学考试《行政法学》试题（网友回忆版）

一、单项选择题 (本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。)

1.行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（　）。

A.宪法

B.法律

C.行政法规

D.自治条例

答案: A

解析: 行政法的一般渊源，是指国家权力机关或行政机关制定的规范性文件。其中，宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律效力和法律地位。是所有立法的依据。宪法中确认了一系列行政法规范和原则，对所有其他的行政法规范具有统率的作用，其他形式的行政法规范都是以此为基础发展起来的。

2.相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和（　）。

A.强制性

B.单方性

C.优益性

D.裁量性

答案: D

解析: 行政权与其他国家权力和社会组织、公民个人的权利不同。相对于其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于一般的社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。

3.下列属于国家公务员的是（　）。

A.某小学教师

B.某民营企业总经理

C.某科研机构工作人员

D.某县公安局局长

答案: D

解析: 我国《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”除了“行政系统”公务员之外，还包括如下诸种系统的公务员；政党系统的公务员；权力机关系统的公务员；政治协商会议系统的公务员；审判机关系统的公务员；检察机关系统的公务员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员；等等。D项，某县公安局局长属于权力机关系统的公务员。

4.上下级行政机关之间发生的行政法律关系是（　）。

A.内部行政法律关系

B.外部行政法律关系

C.行政诉讼法律关系

D.民商事法律关系

答案: A

解析: 内部行政法律关系，是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。

5.下列属于依职权行政行为的是（　）。

A.行政裁决

B.行政征收

C.行政许可

D.行政复议

答案: B

解析: 依职权的行政行为，是指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的请求而主动实施的行政行为。如行政监督检查、征收税款、对违法行为的处罚等。行政行为大部分是行政主体依职权进行的。依申请的行政行为，是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为。如颁发营业执照、颁发排污许可证等行政许可的行为。实践中往往涉及行政审批、行政许可、行政确认、行政裁决、行政复议等行为。

6.行政主体受胁迫做出的行政行为属于（　）。

A.有效行政行为

B.无效行政行为

C.合法行政行为

D.可撤销行政行为

答案: B

解析: 如果行政行为具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣布该行为无效：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫作出的行政行为；④行政行为的实施将导致犯罪；⑤没有可能实施的行政行为。

7.下列不属于抽象行政行为特征的是（　）。

A.对象的特定性

B.效力的普遍性

C.效力的持续性

D.准立法性

答案: A

解析: 抽象行政行为具有以下特征：①对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象，它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。②效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。③准立法性。抽象行政行为具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。

8.为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于（　）。

A.试验性立法

B.补充性立法

C.特别授权立法

D.执行性立法

答案: D

解析: 执行性立法是指为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件而作出具体规定，以便于更切合实际情况的行政立法活动。执行性立法并不创设新的法律规则，不得在法律、地方性法规以及上级行政机关规范性文件所规定的事项之外随意增加新的规定。

9.我国最高的行政立法主体是（　）。

A.国务院

B.国务院的各部、委员会

C.国务院的直属机构

D.全国人大常委会

答案: A

解析: 国务院是我国最高的行政立法主体，既有依一般授权立法的权力，又有依最高国家权力机关和法律特别授权进行立法的权力。

10.下列不属于行政给付的是（　）。

A.抚恤金

B.特定人员离退休金

C.企业退税

D.自然灾害救济金

答案: C

解析: 行政给付，是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。行政给付可概括为以下几种：①抚恤金；②特定人员离退休金；③社会救济、福利金；④自然灾害救济金及救济物资。

11.《行政许可法》规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是（　）。

A.10个工作日

B.15个工作日

C.20个工作日

D.30个工作日

答案: C

解析: 根据《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

12.颁发居民身份证属于（　）。

A.对能力或资格的行政确认

B.对身份的行政确认

C.对事实的行政确认

D.对法律关系的行政确认

答案: B

解析: 对身份的行政确认，是指行政主体对相对人在法律关系中的地位的确认。如颁发居民身份证、学历和学位证书、烈军属和优抚对象的证明，等等。

13.根据《行政处罚法》规定，下列行为应给予行政处罚的是（　）。

A.未满14周岁的人实施的违法行为

B.正当防卫行为

C.紧急避险行为

D.已满18周岁的人实施的违法行为

答案: D

解析: 一般来说，具有下列情况时，对行为不予处罚：①不具有责任能力的人违法，不予处罚。不具有责任能力的人包括未满14周岁的未成年人和不能辨认或控制自己行为的精神病人。②由于生理缺陷的原因而致违法的，不予处罚。③行为属于正当防卫行为的。④行为属于紧急避险行为的。⑤因意外事故而致违法的。⑥因行政机关的责任而造成违法行为的。⑦违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。

14.甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该裁决属于（　）。

A.损害赔偿裁决

B.权属纠纷裁决

C.侵权纠纷裁决

D.无效裁决

答案: B

解析: 权属纠纷裁决，是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。此类裁决常用于解决土地、草原、森林、水面、滩涂、矿产等资源所有权、使用权的纠纷。

15.有权设定限制人身自由行政强制措施的是（　）。

A.法律

B.行政法规

C.行政规章

D.地方性法规

答案: A

解析: 根据《行政强制法》第10条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

16.《行政处罚法》规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。该期限是（　）。

A.1年

B.2年

C.4年

D.10年

答案: B

解析: 根据《行政处罚法》第36条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至5年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

17.行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款在（　）。

A.100元以下

B.500元以下

C.3000元以下

D.10000元以下

答案: C

解析: 根据《行政处罚法》第51条规定，行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等过程。适用简易程序的条件是：①违法事实确凿；②有法定依据；③较小数额罚款或者警告的行政处罚。所谓较小数额的罚款，是指对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款。

18.下列属于行政合同的是（　）。

A.某县政府与某保洁公司签订的保洁合同

B.某市文化局与某文化企业签订的国家订购合同

C.某公司与某高校签订的电脑租赁合同

D.某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同

答案: B

解析: 行政合同，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标。而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。行政合同在实践中有以下典型情形：①政府采购合同；②科研合同；③国家订购合同；④公用征收合同；⑤公益事业建设投资合同；⑥土地等国有资源的使用和开发利用合同；⑦企业承包管理合同。

19.下列属于行政合同中相对人权利的是（　）。

A.对合同的监督权和指挥权

B.单方面变更或解除合同权

C.损失补偿请求权

D.对不履行合同义务的相对方的制裁权

答案: C

解析: 行政合同中相对人权利包括：①取得报酬权。相对人的报酬通常是在合同中规定的，也可能直接由法律、法规规定。②损害赔偿请求权。相对人由于行政机关的过失受到损害时，可以请求人民法院判决行政机关赔偿损失。③损失补偿请求权。损失补偿请求权是指行政机关在签订合同以后，由于公共利益的需要，单方面变更或终止合同的行为造成相对人的损害时，相对人以其损害为由提出要求行政机关予以补偿的权利。④不可预见的困难情况的补偿权。行政合同在履行的过程中，有时可能出现当事人订约时所不能预见的情况或困难。

20.以其作用的性质为标准，行政指导可以分为（　）。

A.宏观指导和个别指导

B.管制性指导和调整性指导

C.有法律根据的指导和无法律根据的指导

D.促进性指导和限制性指导

答案: D

解析: 行政指导以其作用的性质为标准，分为促进性指导和限制性指导。促进性指导是指行政机关通过采取鼓励性措施等方式，促进行政相对人积极作为而进行的指导。限制性指导是指行政机关以限制行政相对人的行为为目的而进行的指导。

21.下列属于调整国家司法活动的是（　）。

A.《行政诉讼法》

B.《行政处罚法》

C.《立法法》

D.《行政许可法》

答案: A

解析: 我国《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第6条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”根据这些法律规定，我国的司法审查是指人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动，司法审查的方式为诉讼程序。

22.下列属于相对人参与原则保障制度的是（　）。

A.表明身份制度

B.回避制度

C.合议程序

D.专家咨询论证制度

答案: A

解析: 相对人参与原则从程序制度的架构来看，一般是通过以下四方面得以保障的：①表明身份的制度；②公开、告知和说明理由的制度；③陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；④救济程序的告知制度。

23.行政机关委托的组织做出具体行政行为的，行政复议的被申请人是（　）。

A.受委托的组织

B.受委托组织的上级组织

C.委托的行政机关

D.委托的行政机关的上级机关

答案: C

解析: 根据《行政复议法》第10条第3款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。

24.《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院已经依法受理的，申请人（　）。

A.可以申请行政复议

B.不得申请行政复议

C.由申请人选择是否复议

D.由人民法院决定是否复议

答案: B

解析: 根据《行政复议法》第16条第2款规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

25.下列关于司法审查的表述，正确的是（　）。

A.司法审查的主体是人民法院

B.司法审查对象只能是抽象行政行为

C.司法审查的依据是地方政府规章

D.司法审查原则上由原告负举证责任

答案: A

解析: 我国的司法审查是指人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。这一概念包括下列四个因素：①司法审查的主体是人民法院；②司法审查的对象是具体行政行为；③司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规；④司法审查的方式为诉讼程序。从《行政诉讼法》的规定可以看出，被告负举证责任，是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件的责任，法律规定被告负举证责任是依法行政原则在行政诉讼程序上的反映。

26.下列不属于司法审查范围的是（　）。

A.不服公安机关做出的刑事拘留案件

B.不服行政处罚案件

C.不服行政强制措施案件

D.认为行政机关侵犯经营自主权案件

答案: A

解析: 根据《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。我国《行政诉讼法司法解释》第1条规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：①公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；②调解行为以及法律规定的仲裁行为；③行政指导行为；④驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；⑤行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；⑥行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；⑦行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；⑧上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；⑨行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；⑩对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

27.因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是（　）。

A.原告所在地法院

B.被告所在地法院

C.原告或被告所在地法院

D.不动产所在地法院

答案: D

解析: 根据《行政诉讼法》第20条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

28.下列关于法律规范之间冲突选择适用，正确的是（　）。

A.高层级法律规范优于低层级法律规范

B.旧法优于新法

C.普通法优于特别法

D.由法官自由选择

答案: A

解析: 由于规范冲突时，选择不同的规范将会得出不同的结果，所以人民法院对具体案件进行审判和适用法律时，必须先确定选择适用的规范。选择适用行政法律规范应当遵循以下原则：①高层级法律规范优于低层级法律规范；②新的法律规范优于旧的法律规范；③特别法的规范优于普通法的规范；④送请或报送有权机关解释、裁决。

29.下列关于行政赔偿的表述，正确的是（　）。

A.行政赔偿的主体是行政机关

B.行政赔偿的归责原则是损害原则

C.行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿

D.行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为负赔偿责任

答案: A

解析: A项，按照我国国家赔偿法的有关规定，行政赔偿的主体是行政机关，既包括行使行政职权的各级人民政府及其职能部门或机构，也包括法律、法规授权行使行政管理职能的社会组织。
B项，行政赔偿的归责原则与国家赔偿法确定的归责原则是一致的。根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员行使职权给相对人造成的损失，采取违法归责原则。
C项，违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。事实行为违法是指国家机关及其工作人员违法实施的不直接产生法律效果的行为。
D项，行政赔偿是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任。行政管理过程中的侵权行为形式很多，只有与行政职权密切相关的侵权行为才能构成行政侵权行为，才能引起国家赔偿责任。

30.《国家赔偿法》规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的（　）。

A.2倍

B.5倍

C.10倍

D.15倍

答案: B

解析: 根据《国家赔偿法》第34条规定，侵犯公民生命健康权的，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。

二、多项选择题 (本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。)

1.行政权的内容有（　）。

A.行政立法权

B.行政命令权

C.行政决定权

D.行政制裁权

E.行政强制执行权

答案: ABCDE

解析: 行政权的内容包括：①行政立法权；②行政命令权；③行政决定权；④行政监督检查权；⑤行政制裁权；⑥行政强制执行权；⑦行政裁决权；等。

2.行政征收的内容有（　）。

A.税收征收

B.资源费征收

C.排污费征收

D.建设资金征收

E.责令金钱赔偿

答案: ABCD

解析: 行政征收的内容有：①税收征收。包括对内税收征收和涉外税收征收两方面的内容。②资源费征收。单位和个人在开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源费。③建设资金征收。这是为确保国家的重点建设，解决重点建设资金不足问题面向公民、法人或其他组织实施的征收。④排污费征收。⑤管理费征收。⑥滞纳金征收。

3.下列属于行为罚的是（　）。

A.责令停产停业

B.吊销、暂扣许可证和执照

C.科以相对人某种作为义务

D.行政拘留

E.通报批评

答案: ABC

解析: 行为罚是限制和剥夺违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。行为罚的主要表现形式有：①责令停产停业。这是限制违法相对人从事生产、经营活动的处罚形式。②吊销、暂扣许可证和执照。其目的在于取消被处罚人的一定资格和剥夺、限制某种特许权利。③科以相对人某种作为义务等。其不仅要求相对人作出某种特定行为，还对相对人的精神造成某种压力和损害，以达到制裁的目的。

4.行政程序法基本原则包括（　）。

A.程序公正原则

B.相对人参与原则

C.效率原则

D.少数服从多数原则

E.民主集中制原则

答案: ABC

解析: 行政程序法的基本原则包括：①程序公正的原则，其要求行政主体在实施行政行为过程中。必须在程序上平等对待各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。②相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利。③效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。

5.司法审查判决的种类包括（　）。

A.维持判决

B.撤销判决

C.履行判决

D.变更判决

E.确认判决

答案: ABCDE

解析: 我国司法审查判决可分为如下几种形式：①维持判决，是指人民法院经过对行政案件的审理，认为具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，作出对具体行政行为予以维持的判决。②撤销判决，是指人民法院经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为有证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权五种情形之一的，作出对具体行政行为予以撤销的判决。③履行判决，是指人民法院经过对行政案件的审理，确认被告不履行或者拖延履行法定职责的违法行为存在，判决其在一定期限内履行。④变更判决，是指人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公正而作出的予以变更的判决。⑤判决驳回诉讼请求。⑥确认判决。人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的。可以作出确认其合法或者有效的判决。⑦行政赔偿判决，指人民法院针对当事人一并提起或单独提起的行政赔偿诉讼，经过审理终结后作出的判决。

三、名词解释题 (本大题共5小题，每小题3分，共15分。)

1.不作为行政行为

答案: 不作为行政行为，是指以消极不作为方式表现出来的行政行为。例如，我国《集会游行示威法》第9条第1款规定“逾期不通知的，视为许可”，就是不作为方式的行政许可行为。

解析:

2.行政裁决

答案: 行政裁决，是指行政主体依照法律授权、对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。行政裁决的主体（即裁决者）是法律授权的特定的行政机关。行政裁决的对象是特定的民事纠纷。行政裁决程序的启动往往以当事人的申请而开始。行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性。行政裁决是一种特殊的具体行政行为。

解析:

3.声誉罚

答案: 声誉罚，是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的行政处罚。声誉罚的特点在于只是使违法者在精神上受到惩戒，其目的在于引起违法者的警惕，使其停止违法行为并避免重新违法。声誉罚既适用于个人也适用于组织。其主要形式有警告、通报批评等。

解析:

4.行政侵权责任

答案: 行政侵权责任，是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。而依法应当承担的法律后果。行政侵权责任的主体仅限于行政主体，不包括行政相对人；被侵害的对象只限于行政相对人的合法权益；行政侵权责任的构成要件，除存在行政违法的行为、存在承担责任的法律依据等条件外，还要求有被侵权的事实、行政违法行为与侵害事实之间存在因果关系。

解析:

5.行政复议机关

答案: 行政复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。行政复议以行政相对人的申请为前提。行政相对人提出复议申请是因为不服行政机关的具体行政行为。行政复议机关是依法有履行行政复议职责的国家行政机关。行政复议是行政机关处理行政争议的活动。行政复议的结果以行政机关的决定表现出来。行政复议受法定期限的限制。

6.简述行政行为的特征。

答案: 行政行为的特征包括：
　　（1）公共服务性。行政行为的公共服务性是民主行政的体现和要求。从整体上讲，行政行为的公共服务性决定了其无偿性。
　　（2）从属法律性，是指行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。任何行政行为必须有法律根据，依法行政是民主和法治的基本要求。
　　（3）裁量性。现代国家社会经济在急剧发展变化，而法律是具有相对稳定性的，一旦制定就不能随意修改，立法机关在立法时就应该给行政机关留一个自由裁量的余地，否则行政机关将无法有效地实施行政管理，还可能给国家和社会利益造成重大损失。
　　（4）单方意志性，是指行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而不是必须与行政相对人协商并征得相对人的同意。
　　（5）效力先定性，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效或被撤销之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。
　　（6）强制性，是指行政主体代表国家、以国家名义实施的行政行为，以国家强制力作为实施的保障。

解析:

7.简述行政合理性原则的具体内容。

答案: 行政合理性原则的具体内容包括：
　　（1）行政行为应符合立法目的。
　　（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。
　　（3）平等适用法律，不得对相同事实给予不同对待。
　　（4）符合自然规律。如符合法律规定的“合理采伐森林”“合理利用土地”等。
　　（5）符合社会道德。如职业道德、社会公德等。

解析:

8.简述行政立法的原则。

答案: 行政立法原则是贯穿于行政立法的始终，通过各种行政法律规范所体现的一种基本准则。其具体内容包括：
　　（1）依法立法原则，是指行政立法必须依照法定权限和法定程序进行，包含四层含义：
①只有宪法、组织法和立法法赋予了行政立法权的行政机关才能进行行政立法，享有行政立法权的机关只能就其职权管辖范围内的事务立法。
②依据法律、法规关于相应问题的规定立法，不能与有关法律、法规相应问题的规定相抵触。
③依据法律、法规规定的程序立法。
④行政紧急立法权的行使必须符合宪法所设定的紧急状态条件。
　　（2）民主立法原则，是指行政机关依照法律规定进行行政立法时，应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法，包括以下几方面内容：
①行政立法草案应提前公布，并附以立法说明，包括立法目的、立法机关、立法时间等内容，以便让人民有充分的时间发表对特定行政立法事项的意见。
②将听取意见作为立法的必经环节和法定程序。
③要向人民公布对立法意见的处理结果。
④要正式公布已通过的行政立法文件，对直接涉及公民权利义务的行政立法应特别规定实施时间。
⑤设置专门的行政立法咨询机关和咨询程序，对特别重要的行政立法进行专门咨询，并作为必经程序。
⑥违反民主立法原则的行政立法应当视为无效。
　　（3）科学立法原则，是指行政机关进行每一项立法时，要正确处理好维护行政权力与保障公民权益的关系，要在社会协调与发展、稳定与繁荣、社会公平与行政效率之间取得平衡。行政立法的终极目的应当是为了实现和增进公民的权益，保护人民的幸福

9.论行政合同的特征。

答案: 行政合同的特征包括：
　　（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体。行政合同是行政主体行使行政权的一种方式，因此，行政合同只能在行政主体与相对人之间或行政机关之间签订，而不能在公民之间签订。
　　（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。
　　（3）行政合同以双方意思表示一致为前提。行政合同属于双方行政行为。但是双方意思表示一致并不等于双方的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政相对人则是为了营利。
　　（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。行政合同中双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同。但是这一权力的行使是有条件的，要受公平、合理、合法原则的支配。
　　（5）行政合同纠纷通过行政法的救济途径解决。依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，行政协议纠纷可提起行政诉讼。

10.2013年6月1日，农业部派出抽样人员对S公司（住所地A省B市C区某工业园）生产的农药产品进行质量监督抽查，在S公司的成品库现场抽取了该公司生产的0.3%苦参碱水剂。经农业部农药质量监督检验测试中心检测，该产品中检出未经登记成分高效氯氟氰菊酯（含量为2.8%），未检出有效成分苦参碱，S公司涉嫌生产假农药。
　　问题：
　　（1）若农业部拟对S公司做出吊销其农药登记证处罚，根据《行政处罚法》规定，S公司是否有权申请听证，为什么？
　　（2）若农业部已经做出处罚决定，S公司可以通过哪些法律途径进行救济？

答案: （1）S公司有权申请听证。
　　理由：依据《行政处罚法》规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。本案中，吊销农药登记证处罚属于《行政处罚法》规定的吊销许可证情形，因此S公司有权申请听证。
　　（2）S公司可以向农业部申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。

解析:

11.2010年7月，刘某购买了一辆汽车从事货物运输。2014年12月12日，刘某驾驶该车辆行驶时，A县交警大队执勤民警以该车未经年审为由将该车扣留并于当日存入停车场。执勤民警口头告知车辆被扣留，但未向刘某开具书面扣押通知。2014年12月14日，刘某携带该车审验日期为2014年12月13日的行驶证去处理该起违法行为。A县交警大队执勤民警在核实过程中发现该车的发动机号码和车架号码看不到（因该车发动机曾经进行过大修，缸体上的号码被铆钉遮住），遂以该车涉嫌套牌及发动机号码和车架号码无法查对为由将该车继续扣留，并告知刘某提供其他合法有效手续。刘某多次向A县交警大队提供了购车发票、机动车所有证书、车辆维修证明等相关材料，但A县交警大队反复要求刘某提供证明并以其不能提供车辆合法来历证明为由扣留该车长达一年。
　　问题：
　　（1）A县交警大队扣留涉案车辆的程序是否合法？为什么？
　　（2）A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为是否构成滥用职权，为什么？

答案: （1）A县交警大队扣留涉案车辆的程序不合法。
　　理由：交警决定扣留应告知当事人违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利听取当事人的陈述和申辩，制作行政强制措施凭证并送达当事人。交警违反上述行政程序，始终未出具任何形式的书面扣留决定，违反法定程序。
　　（2）A县交警大队长期扣留涉案车辆的行为构成滥用职权。
　　理由：滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。本案中，交警长期扣留车辆构成了武断专横和故意拖延的滥用职权表现形式。刘某提供的车辆行驶证和相关年审手续、购车手续、汽车维修证明，已经能够证明涉案车辆合法所有事实。在此情况下，交警大队既不返还机动车，又不及时主动调查核实车辆相关来历证明，也不要求刘某提供相应担保并解除扣留措施，也不告知当事人其他处理途径，而是反复要求刘某提供客观上已无法提供的其他合法来历证明，滥用了法律法规赋予的职权。

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