2019年4月全国高等教育自学考试《西方行政学说史》试题（网友回忆版）真题大全 www.zhenti123.com

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2019年4月全国高等教育自学考试《西方行政学说史》试题（网友回忆版）

一、单项选择题 (本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。)

1.行政学研究中运用最为普遍，也是最为重要的方法是（　）。

A.历史研究法

B.比较研究法

C.纵向研究法

D.演绎研究法

答案: B

解析: 比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。为此，威尔逊尤其强调比较研究的重要性。

2.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（　）。

A.布隆赤里

B.韦伯

C.马克思

D.法约尔

答案: A

解析: 威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。布隆赤里认为，政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。对于这一观点，威尔逊极为赞同，他明确指出“行政管理的领域是一种事务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。在大多数问题上，它甚至与宪法研究方面那种争议甚多的场面也迥然不同。”

3.泰罗认为，科学管理的首要任务是为工作确定一些恰当的（　）。

A.方法

B.责任

C.标准

D.手段

答案: C

解析: 泰罗认为科学管理的首要任务是为工作确定一些恰当的标准，这些标准建立在对这些任务科学的调查之上。这样，这一企图不在于衡量一般工人的实际表现，而在于决定一个头等工人在运用了科学确定的技术后能干什么。

4.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和（　）。

A.高福利

B.低劳动强度

C.低劳动成本

D.高劳动强度

答案: C

解析: 在泰罗看来，高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础，高工资成本，指的是就企业的目的来说：①应该按照每个人的能力和体力；②应该要求每个工人做出同种头等工人所能做出的最大量；③当每个工人按第一流工人的最高速度工作时，应根据其所做的工作的性质，在他那一级平均工资之外，另给30%至一倍的工资。

5.法约尔认为，财务活动的核心是筹集和最适当地利用（　）。

A.资金

B.资源

C.资产

D.资本

答案: D

解析: 法约尔认为，财务活动的核心是筹集和最适当地利用资本。在工业企业的经营活动中，人员、厂房、设备、原材料、股票红利、修缮、准备金等都需要资本，为获得资本和最适当地利用可用的资金并避免轻率地承担义务，必须有完善的财务管理。对企业领导而言，成功的一个基本条件就是经常注意企业的财务状况。

6.居于韦伯现代化理论核心的是（　）。

A.线性组织理论

B.参谋理论

C.行政生态理论

D.官僚制理论

答案: D

解析: 官僚制理论居于韦伯现代化理论的核心，他认为行政管理体系向官僚科层制发展的程度，给现代化的政府提供了决定性的尺度。因为，官僚制本身就是作为传统类型对立面而规定的，它是传统行政体制的对照物，是世袭制向理性转换的过渡形象。

7.如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，那么法理型统治则是一种（　）。

A.权力取向的权威

B.制度取向的权威

C.权利取向的权威

D.义务取向的权威

答案: B

解析: 如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，法理型统治则是一种制度取向的权威。法律或者制度一旦形成，社会中所有的组织成员就必须按照它所规范的既定秩序行动。整个社会行政管理的关键，在于如何将这些抽象的法规和制度运用于实际事例。在法理型统治类型中，组织成员对于上级的服从，主要是基于他在组织内所处的地位，而上级行使权力的范围同样也要受到其职位的严格限制。

8.古立克认为，通过权威进行协调的关键是（　）。

A.员工

B.组织结构

C.领导

D.管理体制

答案: C

解析: 领导是通过权威进行协调的关键。古立克主张，一个领导，既要授之以权力，还要授之以使用权力所需的时间。古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的“八字方针”，由英语中的八个字母（POSDCORB）代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划（Planning）、组织（Organizing）、人员配备（Staffing）、指导（Directing）、协调（Coordinating）、汇报（Reporting）、预算（Budgeting）。

9.在福莱特看来，社会生活的最高表现是（　）。

A.国家

B.政府

C.集体

D.单位

答案: A

解析: 在福莱特看来，国家是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。她认为，人之所以要加入某些群体为的是找寻表现自身各种属性的机会。这就是所谓的“多元化定律”，唯有国家才能将社会生活中五光十色、变化万千的属性表现出来。

10.福莱特认为，权威的最终主人是（　）。

A.知识和修养

B.知识和能力

C.能力和素质

D.能力和胆略

答案: B

解析: 福莱特认为权威并不只是由上而下的。它实际上是一种双向的互相影响的关系，是以圆环形的反应为基础的。权威的最终主人是知识和能力。

11.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于（　）。

A.国家的有限作用

B.国家的全面介入

C.社群的自治

D.国家和社会的互动

答案: A

解析: 梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于国家的有限作用，在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。

12.梅奥认为，现代社会的解体在某种程度上因传统经济理论而加剧，这一传统经济理论基于一种（　）。

A.复杂人假设

B.社会人假设

C.行政人假设

D.经济人假设

答案: D

解析: 梅奥认为，现代社会的解体在某种程度上因传统经济理论而加剧。这一传统经济理论基于一种“经济人”的假设，即人类被描述为一群自私自利、为争夺稀缺资源和生存机会而互相残杀的游牧部落民。梅奥认为这一理论假设是虚妄和谬误的，但要提出新的假设来取代“经济人”的抽象，就必须对实际生活币的人际关系的复杂性进行研究，因为在他看来，只有这种实证研究，才能产生合乎逻辑的治疗方案。

13.梅奥认为，通过理解把人从恐惧中解放出来，这是（　）。

A.法治的首要责任

B.发展的首要责任

C.教育的首要责任

D.改革的首要责任

答案: C

解析: 梅奥认为，教育的首要责任是通过理解把人从恐惧中解放出来。教育是冒险的前奏，应当点亮年轻人的想象之火。梅奥认为，40岁左右有病态的人在教导年轻人方面说得太多。年轻人蔑视“枯燥的妥协”，而这种精神是文明和道德的本质。

14.在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看出具有双重人格：组织人格和（　）。

A.社会人格

B.集体人格

C.单位人格

D.个人人格

答案: D

解析: 在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格：组织人格和个人人格。严格地说，一个组织目的对于人来说并没有直接的意义，对他有意义的是组织同他的关系：组织加给他的负担和给予他的利益。组织的共同目的是外在的、非个人的、客观的，而个人动机则是内在的、个人的、主观的。这两者是有矛盾的。只是在极特殊的条件下，组织目的才能成为或可能成为唯一的或主要的个人动机。

15.以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先探索的是人的（　）。

A.理想

B.需求

C.梦想

D.弱点

答案: B

解析: 以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先从探索人的需求入手。麦格雷戈指出，人也是一种有其需求的动物，一旦一项要求得到了满足，又会产生新的要求。这个不断有需求得到满足，又不断产生新的需求的过程永远也不会终结。换句话说，这个过程从生命的诞生开始一直持续到生命的结束。

16.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为（　）。

A.满意人模式

B.社会人模式

C.经济人模式

D.理性人模式

答案: A

解析: 西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为“满意人”模式，即决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。

17.西蒙指出，建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上的是（　）。

A.身份权威

B.惩罚权威

C.自信权威

D.合法权威

答案: C

解析: 西蒙指出了既来自组织刺激系统的运作，又强化了其运作的组织权威的四个基础：①自信权威建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上；②身份权威是个体接受其认可的团体的指示的产物；③惩罚权威来自预期会采用惩罚手段；④合法权威来自信息、道德和社会的价值（它确立上司下命令的权利和下属服从的义务）。

18.介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，里格斯将该社会的行政称为（　）。

A.融合型行政

B.衍射型行政

C.专门型行政

D.棱柱型行政

答案: D

解析: 介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，故既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存、稻稗混杂。里格斯称之为“棱柱型行政”。

19.里格斯认为，决定政策的过程的是（　）。

A.政治

B.行政

C.司法

D.立法

答案: A

解析: 政治构架，指政治与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。

20.麦格雷戈强调，要使领导和被领导能够相互信任，两者之间起至关重要的桥梁作用的是（　）。

A.执行人员

B.参谋人员

C.主管人员

D.咨询人员

答案: C

解析: 麦格雷戈还提到主管人员的重要性。他强调，要使领导和被领导能够相互信任，主管人员作为两者间的桥梁，有至关重要的作用。至于主管人员应该具备些什么态度和能力，则要视情况而定。而理论的研究和实践的经验已经证明，试图打造出类型单一、风格相似的主管人员，其结果只能是事与愿违。

21.进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的规则是（　）。

A.适当规则

B.互惠规则

C.尊重规则

D.妥协规则

答案: B

解析: 进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则。林德布洛姆认为最主要和最普通的是互惠规则。虽然互惠规则的具体运用因社会和集团的不同而异，但无论如何它使每个人都承担一定的投桃报李的义务。

22.威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的（　）。

A.组织形式

B.经济基础

C.政治体制

D.文化背景

答案: A

解析: 威尔达夫斯基指出，层级结构有许多的类型，所以官僚结构也不会千篇一律。所以，威尔达夫斯基的建议是：公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的组织形式。

23.自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是追求（　）。

A.平等

B.自由

C.效率

D.民主

答案: C

解析: 自第二次世界大战以来，追求效率一直是指导美国行政学的基本思想。古立克曾经说过：“在行政价值的天平上，效率是第一位的……是行政学赖以建立的基本价值。”沃尔多对此的回答是：不！他认为没有什么不可改变的行政原则。

24.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是（　）。

A.弹性方法

B.行为方法

C.生态方法

D.系统方法

答案: D

解析: 卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出系统方法是理解组织、组织理论的关键，权变观的最终目的则在于提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。卡斯特将组织与管理思想发展过程分为三个时期：①传统观念；②行为科学与管理科学的革命；③现代系统与权变理论的发展。

25.卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是（　）。

A.稳定的有机模式

B.适应性机械模式

C.适应性稳定模式

D.稳定的机械模式

答案: D

解析: 卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式：①适应性有机模式。此种结构模式比较开放，设计得能够接受环境影响和对付不稳定性。②稳定的机械模式。此种结构模式比较封闭，试图选择和尽量减少环境的影响，并试图降低不稳定性。

26.公共选择理论学派的理论家提出用以完善选举制度的方法是（　）。

A.实地调查法

B.需求显示法

C.多数投票法

D.简单多数法

答案: B

解析: 公共选择理论学派提出要借助于“需求显示法”来完善选举制度。因为“需求显示法”提供了一种新的机制，使所有参与集体选择的个体都有充分的激励，说出他对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量与质量，最大限度地接近投票者的实际偏好结构。

27.诺思指出，决定着长期经济绩效，且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是（　）。

A.政策

B.管理

C.制度

D.法治

答案: C

解析: 诺思曾说过：“制度提供了一种经济的激励结构；随着激励结构的演进，制度决定经济变化的走向，是增长、停滞，还是衰退。”他同时又在其制度变迁集大成的著作《制度、制度变迁与经济绩效》一书中指出：“制度在社会中起着更为根本性的作用，它们是决定长期经济绩效的基本因素。”

28.在亚当·斯密看来，国家所起的作用只是相当于（　）。

A.调控者

B.守夜人

C.分配者

D.监护人

答案: B

解析: 在亚当·斯密看来，国家只是起一个“守夜人”的作用，要让“看不见的手”在资源配置方面起基础性的作用。自国家产生以来，不主张国家干预（自由主义者）与主张国家干预的争论从来没有停止过。

29.《美国昔日的增长与福利：新经济史》的作者是（　）。

A.诺思

B.沃尔多

C.里格斯

D.卡斯特

答案: A

解析: 诺思的主要著作有《1789—1860年美国经济增长》（1961年）、《美国昔日的增长与福利：新经济史》（1966年）、《制度变化与美国的经济增长》（1971年）、《西方世界的崛起：新经济史》（与R.P.托马斯合著，1973年）、《经济史中的结构与变迁》（1981年）、《制度、制度变迁与经济绩效》（1990年）。论文有：《1600—1850年海运生产率变化的缘由》《西方世界成长的经济理论》等。

30.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即（　）。

A.改革和发展

B.发展和调适

C.重塑和渐进

D.改革和重塑

答案: D

解析: 凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走：改革和重塑。两者各有利弊，所以他的建议是两者应该互相取长补短、携手共进。更重要的是，这样做引起的震动不会太大，有利于稳定团结。

二、多项选择题 (本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。)

1.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作的途径进行了归纳，分别是（　）。

A.目的

B.过程

C.环境

D.人员

E.地点

答案: ABDE

解析: 古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，在英语中用4个P来表示，即目的（purpose）、过程（process）、人员（persons）和地点（place）。一方面，古立克倾向于强调目的在进行协调努力时的重要性，但另一方面，他又指出，究竟选择哪一种途径还是要根据实际情况灵活掌握。组织发展处于什么阶段，技术发展有了什么新的变化，采用某种途径会有什么好处坏处等等，都可能会影响这个选择。

2.巴纳德认为，构成组织的要素有（　）。

A.协作的意愿

B.目的

C.信息交流

D.手段

E.职位

答案: ABC

解析: 巴纳德认为，构成组织的要素有三个：①协作的意愿。这种协作的意愿意味着自我克制，意味着对自己个人行动控制权的放弃，以及个人行为非个人化。②目的。只有具有协作的目的，协作意愿才能发展起来。③信息交流。信息交流技术是任何一个组织的重要方面。如果没有恰当的信息交流技术，就不可能采用某些目的作为组织的基础。信息交流技术使得组织采取某种形式并获得内部的经济性。

3.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的有（　）。

A.经济要素

B.社会要素

C.沟通网

D.符号系统

E.政治构架

答案: ABCDE

解析: 里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：
①经济要素，这是影响一个国家行政的第一位因素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。
②社会要素，主要是指各种社会组织，有两大类，一类是以血缘关系为纽带结成的自然团体，如家庭、家族；一类是以利益关系为纽带结成的人为团体，如教会、政党、工会、商会等，统称为“社团”。
③沟通网，包括社会的文化水平、使用语言的状况、社会舆论的力量，以及通讯和交通的状况等使整个社会互相“沟通”的手段，它对该国的公共行政也发生重要影响。
④符号系统，指包括政治神话、政治法则、政治典章在内的一整套政治符号系统
⑤政治构架，指政治与行政应是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。

4.威尔达夫斯基认为，进行预算的基本方法有（　）。

A.互惠互利

B.效率优先

C.简单明了

D.循序渐进

E.注意预算参与者的期望

答案: CDE

解析: 威尔达夫斯基认为，进行预算有三条基本的方法：①简单明了。参与预算的人承担着超负荷的重任，唯有化繁为简才能行事。他们通常都是小步前进，逐点积累经验，留意对自己决定的反应，并以此来衡量效果如何。②循序渐进。循序渐进是预算过程中最为至关紧要的一项手段。任何预算都不会全盘地评定现有项目的价值，并和所有可能的方案一一比较。③注意预算参与者的期望。循序渐进是以现有的基础为出发点的。所谓“基础”指的是预算参与者们普遍希望，即各项计划都可以在大致上接近现有开支的水平的情况下予以实施。

5.诺思将组织划分为（　）。

A.政治组织

B.经济组织

C.宗教组织

D.社会组织

E.教育组织

答案: ABDE

解析: 诺思划分了四种不同的组织，即政治组织（政党、立法机构、市议会、管理部门）、经济组织（公司、商业团体、家庭农场、合作团体）、社会组织（教会、俱乐部、体育协会）和教育组织（学校、大学、培训中心）等。

三、名词解释题 (本大题共5小题，每小题3分，共15分。)

1.预算（威尔达夫斯基）

答案: 预算（威尔达夫斯基）是指设法把预算文件上说的话、标的数字和人们今后的行为之间的联系一一地具体化。提出的预算可以代表一个组织的期望，在预算中列举该组织计划付出的各项开支，或者标明该组织在顺利的情况下预期的收入。

解析:

2.法理型统治

答案: 法理型统治是韦伯提出的一种统治类型，是指现代社会的统治形式，它的权力是以合理—合法性或已被提升为统治者的权力为依据的，即其权力归于非人格化的制度和法规。无论领袖、官员或普通民众，都要受到法律的制约和束缚，领袖和官员的决策、命令及其自身都要服从这一非人格的法律秩序。被统治者服从的只是这一组织的非人格的法律，而不是服从统治者本人。现代社会就是一种以法律为基础进行治理的“法治”社会。

解析:

3.增加权力（福莱特）

答案: 增加权力（福莱特）是指借助群体的力量，尽可能地满足更多的个人需求，从而使整体获得更多的权力。在这里，福莱特给权力下的定义是：权力即成事的能力。她认为权力的真正基础应该是通过圆环形反应而取得的各种经验的交织。故此，权力实际上是合作的产物，是互相推动而不是互相压制的。通过尽量防止势不两立的局面出现，她主张的结合就可以减少对“踞人之上的权力”的需要，增加实施“与人共享”的权力的可能。

解析:

4.权变理论

答案: 权变理论由卡斯特与罗森茨维克一起提出，该理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。权变理论以系统管理理论为基础，它否认一成不变、普遍适用的“最佳”管理理论和方法，认为每一种组织都有其特定的社会环境和内部条件。因此，随机应变，一切以时间、地点和条件为转移是组织管理行之有效的关键。

解析:

5.诺思悖论

答案: 诺思悖论是指一方面，没有国家权力及其代理人的介入，财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施，没有国家就没有产权；另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。

6.简述韦伯的行政组织理论固有的缺陷和不足。

答案: 韦伯行政组织理论固有的缺陷和不足如下：
　　（1）过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力。随着社会经济的发展，非正式组织和非官方的活动在当代组织中起着越来越重要的作用，韦伯理想的行政组织完全忽视非正式组织的作用和影响，不能不说是这一理论的一大缺陷。
　　（2）理想行政组织的那些能够提高组织效率的因素，也可能阻碍组织效率的提高。韦伯的这种理论存在着某种缺陷，它所忽视的某些“机能失调”因素，在当代社会中的重要性却正在日益加强。
　　（3）过分崇尚法规、规章和制度，而忽视其执行者的主动性和创造性，必然会导致组织和个人的行为趋于僵化、缺乏适应性。与传统行政组织的“看人办事”相比，官僚组织实行的“非人格化”的理性原则具有历史的进步性。但是，严格按照规章制度办事并不简单地等于唯法规至上，不带任何情感因素。

解析:

7.简述古立克通过权威结构进行协调的做法。

答案: 古立克通过权威结构进行协调的做法如下：
　　（1）树立起一个单独的、全面的指挥权威。
　　（2）保证每一件工作都有人监督。
　　（3）确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。
　　但在建立权威结构时，要注意到控制的有效范围是有一定限制的，很大程度上取决于监管人的知识、时间和精力。当然，如果工作性质单调重复，工作成果又容易计量，有效的控制范围也就可以扩大。

解析:

8.简述麦格雷戈Y理论的主要内容。

答案: 麦格雷戈Y理论的主要内容如下：
　　（1）管理部门负责把生产企业的各个方面——金钱、物质、设备、人力组织起来以求实现经济的目的。
　　（2）人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度。
　　（3）每个人身上都有努力的动机、发展的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目标而尽力。
　　（4）管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组织交付的任务的同时也能实现自己的目标。

解析:

9.简述威尔达夫斯基所指出的终身制所带来的安全感已经大不如前的原因。

答案: 威尔达夫斯基所指出的终身制所带来的安全感已经大不如前的原因如下：
　　（1）尽管公务员有自己的合法权利，但别人也有别人应有的权利，足以与其抗衡。
　　（2）遇到精简机构，如公务员所在单位属于被撤之列，则难逃失业厄运。
　　（3）政府机构日趋臃肿庞大，为人诟病。官僚们的种种特权，尤其是上层官员拿着高薪厚禄，还乘因公出差大肆游山玩水，更成众矢之的。这种成天被人指指点点的日子自然越来越不好过。

解析:

10.简述战略性思考技能的主要方面。

答案: 战略性的思考技能包含以下几个主要方面：
　　（1）统一方向。在几个不同的微观目标的基础上构筑出一个概括性的宏观目标。
　　（2）灵活机动。设计出一组可以不断更新、修正的地方和全球战略。
　　（3）广结良缘。建立起尽可能广泛的地方、全国和国际的关系网。
　　（4）眼观六路。密切注视本地和全球的相互关系。
　　（5）未雨绸缪。针对未来对政府部门的要求，及早做好准备，以便对可能出现的问题尽快作出反应。
　　（6）全局思维。从一盘棋的角度考虑问题，要意识到各种因果都不是单一孤立的，而是多重的、互相关联的。

11.试述凯登制约政府官员腐败的方法。

答案: 凯登制约政府官员腐败的方法如下：
　　（1）凯登认为，要做的是一破一立。破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚、使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够嗤之以鼻。
　　（2）凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力，这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风斗争时可以从哪些机构取得协助。
　　（3）凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐败侵袭的免疫力。
　　（4）为了维护政府在公众面前的形象和威望，政府同仁之间往往会产生一种压力，内部做错的事情不准揭露、不予张扬。凯登对此不以为然。他认为，要采取特别的、行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不能外扬”而变成官官相护。

解析:

12.试述巴纳德复合性正式组织的特征。

答案: 巴纳德复合性正式组织的特征有四个方面：
　　（1）系统性。复合性正式组织首先具有亚系统，而它们本身又是更大的社会系统中的一部分，系统和亚系统之间是互相依赖的；其次，作为一个系统的组织，它们是动态的；最后作为一个系统的组织不只是部分的简单综合。
　　（2）组织活动是非人格化的。在组织之外，一个人是一个独特的个体。然而，在加入了一个协作系统后，一个人的努力在这一意义上——个人的活动必须由系统的需要而非个人的动机所确定——是非人格化的。
　　（3）专业化。目标是专业化的首要方面。目标上的专业化包括组织整体目标逐渐分化为更详细的目标，并成为实现组织最终目标的手段。
　　（4）非正式组织的存在。巴纳德认为，非正式组织永远存在于正式组织中，并把它们描述为没有任何具体的联合目标而发生互动的一个“个体密度领域”。

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